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“내가 2008년 오바마를 지원했듯이 샌더스도 그래야 한다.”

미국 민주당 대선후보 지명을 굳힌 힐러리 클린턴 전 국무장관이 최근 경선 완주를 고집하고 있는 버니 샌더스 상원의원에게 한 마디 던졌다. 클린턴 전 장관은 다음달 7일 캘리포니아 등 6개주 경선이 끝나면 후보 지명에 필요한 대의원을 확보하게 된다. 그러면 샌더스 의원은 결과에 승복하고 전당대회 전에 자신을 지지해달라는 메시지다.

2008년 민주당 경선 당시 클린턴은 그렇게 했다.

버락 오바마 후보는 그 해 6월 3일 승부를 결정지었다. 초선 상원의원에 불과했던 오바마의 승리는 놀라운 것이었다. 오바마는 ‘변화’와 ‘희망’을 외치며 민주당 대주주인 정치 거물 클린턴을 쓰러 뜨렸다. 4일 뒤 클린턴은 승복 연설을 했다. 클린턴 캠프 내에서는 “전당대회 경선까지 가자”, “지지 선언하기 전에 오바마 측과 대선 공약 등을 놓고 협상을 하자”는 목소리도 있었지만 클린턴은 승복 결단을 내렸다. 워싱턴포스트 정치전문기자인 댄 볼츠의 저서 ‘THE BATTLE FOR AMERICA 2008’에 당시 정황이 실려있다.

결단을 내리기 전에 클린턴은 선거 참모들을 돌아보며 “오바마가 (존 매케인 공화당 대선후보에 맞서) 대선에서 승리할 수 있다고 보느냐”고 물었다. 무거운 침묵이 흘렀다. 그 때 한 참모가 입을 열었다. “당신이 돕는다면 이길 수 있습니다.” 또 다른 참모는 반대 의견을 폈다. “본선에선 더 혹독한 검증에 시달릴 것이고, 오바마는 배겨내지 못할 것입니다.” 클린턴은 오바마를 돕기로 결정했다.

2008년 미국 대통령으로 당선된 버락 오바마(오른쪽)는 민주당 경선 맞수였던 힐러리 클린턴을 새 행정부의 국무장관으로 임명했다. 세계일보 자료사진

2008년 6월7일. 클린턴은 지지자들에게 오바마 후보가 대선에서 승리할 수 있도록 최선을 다해 달라는 지지 연설을 했다. 그 자신도 오바마가 다음 대통령이 될 수 있도록 헌신할 것이라고 했다. 미국 최초의 여성 대통령을 꿈꿨던 클린턴이 다음 문장을 읽어내려갔을 때, 수많은 지지자들의 눈이 붉게 충혈됐다.

“우리는 비록 이번에 가장 높고 가장 단단하 유리 천장을 깨뜨리지 못했지만, 여러분들 덕분에 그 천장에 1800만개의 금(민주당 경선 참여 유권자 가운데 약 1772만명이 클린턴에게 표를 던졌다)을 낼 수 있었다. 그렇게 갈라진 틈으로 들어오는 햇빛은 이전 같지 않을 것이다. 그 빛은 우리에게 희망을 안겨줄 것이다. 그리고 다음 번에는 이 길을 더 쉽게 걸을 수 있을 것이라고 확신한다.”

오바마를 도운 클린턴은 오바마 정부의 국무장관에 임명됐다. 세계를 경영하는 제국인 미국에서 국무장관은 부통령 못지않은 자리다. 클린턴급의 인사에게는 대권을 준비하기에 안성맞춤의 자리다. 경선 승복에 대한 보답 차원의 인사로 봐도 무방할 것이다. 클린턴은 8년을 참고 기다렸다. 그리고 2008년 승복 연설 그대로, 이번에는 더 쉽게 민주당 대선 후보 지위를 사실상 확정지었다. ‘샌더스 바람’이 거세게 불고 있지만 적어도 민주당 내부에서는 “이번에는 클린턴 차례”라는 무언의 공감대가 형성돼 있다. 2008년 경선 당시 ‘오바마 바람’에 휩쓸려 오랜 친구 클린턴을 배신했던 흑인들이 이번에는 빚을 갚는 심정으로 클린턴을 전폭적으로 밀고 있다. 오바마 대통령은 현직 대통령이라는 신분에도 불구하고, 클린턴 지지 의사를 숨기지 않고 있다 .

경선 패배가 굳어진 샌더스도 클린턴의 길을 따를 것인가.

샌더스는 2008년 당시 조건없이 오바마를 지지했던 클린턴과는 다른 길을 걷고 있다. 만 75세인 샌더스가 또 대선에 출마할 일은 없을 것이다. 클린턴 정부가 출범한다해도 샌더스와는 무관하다. ‘민주적 사회주의자’(Democratic socialist)를 자처하는 그가 추구하는 유일한 가치는 미국 사회의 진보화다. 그는 민주당 좌파 보다 급진적이다.(샌더스는 물론 대다수 샌더스 지지자들도 자신들을 민주당원으로 인식하지 않는다) 샌더스는 클린턴에 버금가는 경선 성적표(샌더스는 민주당 경선 규정이 공정했다면 자신이 이겼을 것이라고 생각한다)를 내밀며 노선 투쟁에 돌입했다. 오는 7월 민주당 전당대회에서 공표될 민주당 대선 공약에 자신의 공약을 최대한 반영하겠다는 것이다. 사실상 경선 패배가 확실시된 이후에도 샌더스가 경선 완주를 고집하고 있는 이유다. 그는 클린턴과 민주당을 향해 “본선에서 샌더스 지지자들의 표를 얻으려면 그들의 요구에 응답하라”고 요구하고 있다.
 아래는 뉴욕타임스(NYT)가 집계한 28일 현재 클린턴과 샌더스가 확보한 대의원 숫자다.
 

 

 

민주당 유력 인사들인 '슈퍼 대의원(Superdelegates)'들이 대부분 클린턴 지지를 선언한 점을 고려하면, 민주당 경선룰이 클린턴에게 유리하다는 점을 감안하면, 샌더스의 밑바닥 지지세는 클린턴 보다 더 강하다고 말할 수 있다. 특히 2008년 오바마를 지지했던 젊은층은 이번 대선에서 클린턴 대신 샌더스를 밀고 있다. 젊은층이 공화당 대선후보로 확정된 도널드 트럼프에게 표를 주진 않겠지만, 클린턴과 샌더스의 갈등이 원만히 조율되지 않으면 대거 투표에 불참할 수 있다. 아래 그래픽은 하버드대 정치연구소(IOP)가 지난 4월 18~29세 미국인을 대상으로 실시한 여론조사 결과다. 민주,공화당 대선후보에 대한 호감도를 묻는 조사에서 샌더스는 압도적인 1위에 올랐다. 호감 응답률에서 비호감 응답률을 뺀 순호감도 수치는 +23을 기록, 유일하게 +값을 얻었다.

 

 

샌더스는 비록 민주당 후보지명이 어렵게됐지만 미국의 젊은층을 대거 민주당으로 견인, 향후 미국 정치의 지형도가 민주당에 유리하게 그려질 수 있는 계기를 마련했다는 평가를 받고 있다. 18~29세 젊은층을 상대로 한 IOP 조사에서는 최근 5년 만에 처음으로 민주당원이라는 응답자가 무당파라고 답한 응답자 보다 많았다.

 젊은층의 민주당화에 가장 크게 기여한 인물이 샌더스다. 샌더스 지지자들을 끌어 안지않고서는 클린턴의 대선 승리가 힘들어 진다.

 아래는 민주당 경선에 참여한 샌더스 지지자들의 정치 성향을 보여주는 출구조사 결과다.

샌더스 지지표의 상당수가 무당파 표임을 보여준다. 샌더스가 흔쾌히 클린턴 지지를 선언하지 않으면 무당파가 트럼프로 기울거나 아예 투표장을 찾지 않을 수 있음을 추론해 볼 수 있다.

 문제는 샌더스가 내세운 공약 중에는 진보 성향의 민주당원들조차 부담을 느끼는 것들이 많다는 점이다. 국공립 대학 학비는 전액 국가가 지원하고 국민의 의료비도 국가가 책임져야 한다고 주장한다. 오바마 대통령이 치적으로 내세우는 의료보험개혁(오바마 케어)도 반쪽 짜리 개혁으로 치부한다. 최저임금은 연방정부 차원에서 시간당 15달러로 인상하고 실업 급여지급 기간도 지금 보다 연장해야 한다고 주장한다. 큰 방향에서 북유럽형 복지국가를 지향하고 있다.

이런 공약들을 이행하기 위한 자금은? 증세다. 특히 샌더스는 고소득자의 소득세율을 대폭 인상해야 한다고 주장한다. 로널드 레이건, 조지 W. 부시 등 공화당 행정부가 단행한 감세 조치도 즉각 중단하고 상속세율과 이자·배당 소득에 대한 세금도 인상해야 한다는 입장이다.

클린턴은 이번 경선 과정에서 2008년 경선 때 보다는 진보적인 공약을 선보였다. 고소득자 세율 인상을 포함한 세제개혁 추진과 노조 교섭력 강화 입장을 밝혔다. 국무장관 시절에는 오바마 대통령을 도와서 한미 자유무역협정(FTA) 등 FTA 체결에 힘썼으나 경선 과정에서는 FTA 입장이 바뀌었다.
 ‘환태평양경제동반자협정’(TPP) 은 찬성에서 반대로 선회했다. 자유무역으로 미국인들의 일자리가 사라지고 있다는 샌더스의 주장에 수많은 유권자들이 호응하고 있기 때문이다.(공화당 대선 후보로 확정된 도널드 트럼프도 자유무역과 관련해선 샌더스와 같은 목소리를 내고 있다.) 거센 ‘샌더스 바람’이 클린턴을 좌측으로 이동시킨 것이다. 하지만 클린턴은 시간당 최저임금을 15달러로 인상하거나 국공립대 학비를 국비로 지원하는 공약은 시기상조라고 본다. 오바마케어도 폐지하기 보다는 현 수준에서 개선해나가는 게 합리적이라는 입장이다. 한 마디로 클린턴은 점진적이고 샌더스는 급진적이다. 
  두 후보 사이의 차이는 공약의 문제만은 아니다. 가장 근본적인 문제는 신뢰의 부족이다. 샌더스는 클린턴을 믿지 못한다. 클린턴이 대기업과 월가 등의 정치자금에 포획돼 있다고 보기 때문이다. 그래서 클린턴은 미국 중산층과 서민을 위한 근본적 개혁을 해낼 수 없다고 샌더스는 비판한다. 아래는 지난 23일 현재까지 정치 자금 추적 단체인 '오픈시크릿'이 집계한 선거자금 모금 실적이다. 

 

 

 

그래픽의 윗쪽 막대선은 선거캠프 밖에서 모금한 자금이고 아랫쪽 막대선은 선거 캠프에서 자체적으로 모금한 자금이다. 클린턴은 샌더스에 비해 외부 자금이 훨씬 많다. 외부의 누군가 돈을 모은 뒤 클린턴을 위해 사용했다는 의미다. 샌더스는 월가의 대형 금융회사나 대기업의 돈이 클린턴 캠페인에 흘러들었다고 주장한다. 사실이 그렇다. <2회, ‘선거자금으로 풀어본 미국 대선’ 참고>

클린턴을 믿지 못하기 때문에 샌더스는 문서로 보장받길 원한다. 민주당이 전당대회에서 발표하는 대선 공약이 그 것이다. 워싱턴포스트 보도에 따르면, 민주당 전국위원회(DNC)는 샌더스 지지자들의 전당대회 난동 사태를 미연에 방지하기 위해 샌더스 측에 대폭 양보하기로 했다고 전했다. 대선 공약을 마련하는 위원회에 샌더스 측 인사를 대거 참여시키기로 했다는 것이다. 민주당 대선후보 지명전은 클린턴의 승리로 굳어졌지만 공약 투쟁은 지금부터다. 두 후보가 갈등을 여하히 봉합하느냐에 클린턴 대선 승패가 달렸다.

조남규 국제부장

 

미국 대선의 흥미로운 관전 포인트 가운데 하나가 대선 후보(소속 정당)와 언론의 관계다.

언론은 속성상 비판적이나 대선 후보가 누구냐에 따라 그 강도는 다르다. 미국 신문은 지지 후보를 공개적으로 밝히기 때문에 이런 입장이 지면에도 일정 부분 반영되고 있다. (한국 언론은 지지 후보를 공개적으로 밝히지 않는다) 정치와 언론은 ‘불가근 불가원(不可近 不可遠)’의 사이로 표현되곤 하지만 자세히 들여다 보면 특정 매체는 특정 정당과 좀 더 가깝거나 좀 더 먼 경우가 많다.

올해 대선에서도 뉴욕타임스(NYT)를 비롯한 다수 매체는 민주당 대선후보로 사실상 확정된 힐러리 클린턴 전 국무장관을, 뉴욕포스트 등 일부 매체는 공화당 후보 자리를 예약한 도널드 트럼프를 공개적으로 지지했다. 그렇다 보니 기사의 중립성 논란은 끊이지 않고 있다. 기사의 소재를 선택하고 뉴스 밸류를 평가하는 과정에서 매체의 판단이 개입되기 때문이다.

미 대선 기사를 훑어보다 보면 NYT나 워싱턴포스트(WP) 같은 신문에선 트럼프 비판 기사가 압도적으로 많다. 트럼프의 여성 편력을 다룬 NYT의 최근 기사는 압권이다. 발끈한 트럼프가 NYT를 향해 “망해가는 신문”이라고 독설을 퍼부은 심정이 조금은 이해가 간다. 월스트리트저널(WSJ)은 공화당에 우호적이다. 방송도 매체별로 정치 성향이 갈린다. 대체로 ABC,CBS 방송은 민주당, FOX는 공화당 편을 드는 경우가 많다. 보수같지 않은 보수 후보인 트럼프는 비위가 뒤틀리면 FOX와도 일전 불사하는 태도를 보이고 있지만 시간이 흐르면 양측의 관계도 개선될 것이다.

주류 매체의 공격이 해당 후보에게 항상 손해인 것은 아니다. 요즘처럼 대안 매체들이 즐비한 상황에서는 주류 매체의 공격이 해당 후보의 상승 동력으로 전환될 수도 있다. 트럼프는 자신을 주류 매체의 부당한 공격을 받는 ‘희생자’로 묘사하며 ‘피해자 코스프레’를 펼치기도 했다. 미당 서정주의 시구를 패러디하자면, 트럼프를 키운 건 팔할이 언론이다. 그는 기존 관행에서 벗어난 행태로 미디어의 관심을 폭발시키고, 필요하면 특정 매체와 맞짱을 뜨는 공격적 행보로 대중적 인지도와 지지율을 끌어올렸다. 당파적이고 편향적인 언론이 트럼프에게 빌미를 제공한 측면도 없지 않다. 미국 언론의 당파성은 미 정치권의 양극화를 초래한 원인의 하나로 거론되기도 한다. 미 정치권의 양극화는 정쟁을 부르고, 정쟁에 염증을 느낀 국민들이 ‘아웃 사이더’인 트럼프를 공화당 대선후보로 밀어올렸다. <1회, ‘샌더스·트럼프가 뜬 진짜 이유’ 참고> 그러고 보면 미 언론은 트럼프를 띄운 공신 명단에 이름을 올릴 수 있을 것이다. 

공화당 조지 W. 부시(아들 부시) 집권 시절 백악관 대변인을 역임했던 애리 프라이셔는 언론에 불만이 많았다. 대변인을 마치고 펴낸 저서(‘Taking Heat’)에서 언론에 대한 불만을 토로했다. 공화당원이었던 인사의 불만인 만큼 그 대상은 주로 진보 매체였다. 아직도 “논평과 보도가 구분돼 있는 미국 언론을 본받아야 한다”고 주장하는 이들은 프라이셔의 체험담에 귀를 기울일 필요가 있다. 프라이셔와는 반대로 FOX 등 보수 매체의 편향적 보도 행태가 미 정치를 망가뜨린 주범 중 하나라는 견해도 많다. 어느 쪽이든 미 언론이 공정하지 않다는 점에선 의견이 같다. 다음은 프라이셔의 증언이다.

<2000년 12월 12일 미 연방대법원이 공화당 조지 W.부시(아들 부시) 후보의 손을 들어줬을 때다.

2000년 대선에서 민주당 앨 고어 후보와 맞붙었던 부시 후보는 플로리다주 재검표가 끝까지 진행됐다면 대선에서 패배했을 수도 있다. 하지만 대법원이 재검표 중단 판결을 내린 덕분에 간발의 차이로(선거인단 271 대 266) 승리할 수 있었다. 일반 유권자 투표에서는 고어 후보에게 밀렸다. 한국처럼 국민 직선제였다면 대통령이 되지 못했을 것이다. 언론은 일제히 대법원 판결이 단 1표 차이인 5 대 4로 아슬아슬하게 결정됐다고 강조했다.

방송들은, “분열된 대법원이 앨 고어 후보의 백악관 행을 좌절시켰다”(NBC), “분열된 대법원, 억울한 소수”(ABC)라고 보도했다.

그러나 대법원 판결 4일 전, 플로리다주 대법원이 역시 1표 차이인 4 대 3으로 고어 후보의 손을 들어줬을 때는 보도의 뉘앙스가 달랐다. 플로리다 대법원이 분열됐다는 표현도 없었고 소수의 억울함도 거론되지 않았다. 당시 워싱턴포스트는 “축하라고 할 것까지는 없지만 플로리다 대법원 판결로 고어 진영은 대선 이후 투쟁에서 극적인 승리를 거뒀다. 고어 후보는 승리의 기쁨을 만끽하고 있다”고 보도했다.

똑같이 박빙인 두 판결이었다. 그런데도 대부분의 미디어들은 독자와 시청자들에게 연방대법원 판결의 문제점을 반복해서 알렸다. 만약 고어 후보가 승리했다면 1표 차 승리라는 사실 정도만 의무적으로 보도했을 뿐 전체적 주안점은 ‘대법원의 분열’이 아닌 ‘고어 후보의 최종 승리’가 됐을 것이다.

또 하나의 예가 있다.

아들 부시 대통령 취임 직후인 2001년 1월 전임 빌 클린턴 대통령이나 아버지 부시(조지 H.W. 부시) 대통령의 전례를 따라 행정 명령을 발동했다. 낙태를 포함한 가족계획 운동을 펼치는 해외 단체들에게 정부 보조금을 지급하지 않기로 한 명령이다. 아버지 부시는 공화당 로널드 레이건 행정부의 기조대로 보조금을 지급하지 않기로 결정했고 민주당 클린턴 대통령은 취임 직후 아버지 부시의 결정을 뒤집었다. 이번엔 아들 부시가 클린턴의 결정을 뒤집은 것이다. 낙태를 둘러싼 공화당과 민주당의 입장 차가 반영된 결정이었다.

부시 대통령의 결정을 대부분의 백악관 출입기자들은 반기지 않은 듯 했다.

“왜 하필 취임 첫 날에 그런 명령을 발동하느냐”

“낙태 금지가 부시 행정부의 최우선 순위 문제냐”는 등의 질문이 쏟아졌다.

그래서 클린턴이 행정 명령을 발동할 당시의 브리핑 기록을 찾아봤다.

기자들의 질문 내용부터가 달랐다.

당시 기자들은 “이번 조치를 여군들의 낙태 등 다른 분야로까지 확대할 계획은 없느냐”는 지지성 질문 2개를 포함해 6개의 질문을 던졌다. 반면 나는 그 보다 7 배는 많은 질문에 시달렸고 대부분 적대적이었다.

방송 보도도 마찬가지였다.

ABC 앵커 피터 제닝스가 동일한 사안에 대해 보도한 내용을 비교하면 이해가 빠를 것이다.

“클린턴 대통령은 오늘 대법원의 낙태 합법화 판결 20 주년을 맞아 그 약속을 지켰습니다”(1993년 1월 22일)

“부시 대통령은 오늘 레이건의 정책을 되살리는 결정을 통해 낙태에 반대하는 보수주의자들을 기쁘게 했습니다”(2001년 1월 22일)

다음은 CBS 앵커인 댄 래더의 보도 내용.

“오늘 클린턴 대통령은 해외 가족계획 운동 단체를 지원하는 행정 명령에 서명, 레이건·부시 정부 시절의 규제를 해제하겠다는 공약을 이행했습니다”(1993년 1월 22일)

“오늘은 부시 대통령의 공식 임기 첫 날입니다. 부시 대통령은 오늘 공화당 내의 우익 인사들을 기쁘게 하는 조치를 신속히 취했습니다”(2001년 1월 22일)

이른바 중립성을 사명으로 한다는 방송사들이 클린턴 대통령의 낙태권 옹호 결정은 객관적으로 보도한 반면 부시 대통령의 반대 입장은 당파적으로 보도한 것이다.

만약 미디어들이 좀 더 객관적이고 중립적이라면 기자들이 사용하는 용어도 사뭇 달라질 것이다.

보도와 논평의 경계선이 모호해져 가는 현상도 미디어의 당파성을 부채질하는 요인 중 하나다.

뉴욕 타임스의 빌 켈러 전 편집국장은 “뉴욕 타임스의 1면을 장식하는 기사 중 상당 부분이, 만약 20년 전이라면 ‘견해가 너무 개입된’(opinionated) 기사라는 판정을 받았을 것”이라고 말했다. 물론 켈러 국장은 이런 풍토를 고치겠다는 취지로 말하지 않았다. 단지 뉴욕 타임스가 뉴스를 다루는 방법이 과거와 달라졌다는 점을 강조했을 뿐이다.

이런 점들을 모두 고려한다면 지금의 미디어 환경은 대다수 저널리즘 교수와 언론인들이 민주당에 치우쳐 있고 언론의 보도 행태마저 논평 지향적인 현실이다. 미디어 내부에 이념적 편향성이 없다고 부인하기 어려운 현실인 것이다. 더욱이 이제는 신문 기자들이 수시로 TV에 출연해 자신의 견해를 밝히는 시대가 됐다. 10년 전 만해도 기자가 기자를 인터뷰하고 기자가 자신의 관점을 밝히는 장면은 보기 힘든 현상이었다. 기자들의 관점이 날로 여론에 전파되고 자신들이 쓰는 기사에 반영되고 있는 셈이다. 언론들은 1993년 클린턴 행정부의 예산 증액안을 ‘적자 감축안’이라고 부른다. 정확한 표현은 ‘세금 증액’(tax hike)이다. 하원 원내총무를 지낸 딕 게파트가 2003년 부시 대통령이 성사시킨 세금 감축안을 폐지하겠다고 공언한 바 있다. 세금 감축안을 폐지하면 결과적으로 ‘세금 증액안’(tax hike)이 된다. 그러나 워싱턴 포스트는 게파트 구상에 ‘세금 감축 폐지안’(repeal of tax cuts)이라는 제목을 달았다. 통상 헤드 라인은 글자 수를 줄이는 것이 원칙이다. 이 경우 편집자는 ‘repeal of tax cuts’ 보다는 ‘tax hike’를 제목으로 뽑았어야 편집 기술상으로도 옳다. 공화당은 예산 적자를 정부가 지출을 늘린 결과로 이해한다. 민주당은 세금을 감축한 탓에 적자가 늘었다고 주장한다. 어느 쪽이 옳은지는 별개의 문제다. 다만 언론이 사용하는 용어를 보면, 언론은 공화당 편에 서 있지 않다.>

여러분은 프라이셔의 주장에 동의하는가.

워싱턴 포스트 편집국장인 필 버넷이 2004년 말 취임 직후 인터넷 독자로부터 이런 질문을 받았다.

“워싱턴 포스트는 진보적 편향성을 띤다는 비판을 줄곧 받아왔다. 그런 비판이 합당하지 않다고 생각하는가”

버넷 국장은 “그런 편향성에서 자유롭기 위해서는 끊임없는 감시와 자기 비판이 필요하다. 이 주제는 앞으로도 계속 논의돼야 할 사안으로 우리는 항상 염두에 두고 있다”고 답변했다.

조남규 국제부장

 

2008년 미국 대선에서 버락 오바마 민주당 후보가 당선된 직후 ‘오바마의 미국, 새로운 도전’이란 제목의 시리즈 기사를 썼다.

그 중 하나인 ‘벼랑 끝에 선 중산층’ 기사는 이렇게 시작한다.

‘제2차 세계대전 이후 미국 경제성장의 과실을 즐기며 살아온 미 중산층은 전 세계인의 모델이었다. 같은 회사에서 높은 임금과 의료보험 같은 양질의 복지혜택을 받으며 40년 정도 근무한 후 기업연금 보장을 받으며 은퇴했다. 그리고 안락한 노년을 즐기다 편안히 눈을 감았다. 

하지만 1970년대 들어 적자생존의 경쟁이 더 치열해지고 사회적 불평등이 더 심화하고 사회안전망에 구멍이 뚫리면서 중산층의 삶은 고단해지기 시작했다. 서브프라임 모기지론(비우량 주택담보대출) 금융위기가 촉발한 최근의 경제 침체는 그들을 벼랑 끝으로 몰아가고 있다.’

이후 워싱턴 특파원으로 근무하면서 미국 중산층의 몰락을 현지에서 목도했다.

미 노동부의 2009년 1월 초 발표에 따르면, 미 전역에서 2008년 한 해 동안 사라진 일자리는 250만개에 달했다. 이 같은 수치는 1945년 이래 최대치였다. 실업률은 10%대에 진입했다. 신규 실업자 수는 58만9000명으로 한 주 전에 비해 6만2000여명이 증가했다. 통계는 비인간적이다. 가장의 실직인 초래한 가정 해체의 고통은 통계 이면의 진상이다. 경기침체를 숫자로 읽는 사람들은 그 고통에 온전히 공감할 수 없다.

대공황 이후 최악이라던 미국 경기침체는 2007년 12월 시작돼 2009년 6월 공식 종료됐다. 경기침체가 경제 수치로는 종료됐지만 미국인들의 삶 속에서는 현재 진행형이다. 여러 증거가 필요없다. ‘아웃 사이더’ 도널드 트럼프를 공화당 대선후보로 끌어올린 분노의 에너지만으로 충분하다.

올해 미 대선판을 뒤흔든 분노의 진앙은 중산층의 추락이다. 아래는 퓨(Pew)리서치센터가 1970년부터 2014년까지 미 국민들의 가계소득 추이를 조사한 결과다. 

중산층 가계소득 비율이 62%에서 43%로 감소했다. 저소득층 가계 소득도 다소 줄었다. 중산층, 저소득층 가계에서 줄어든 소득은 어디로 갔을까. 그래픽은 고소득층 가계로 넘어갔다고 말하고 있다. 부의 양극화 현상이 심화된 것이다.

UC버클리대 공공정책대학원 교수인 로버트 라이시는 저서 ‘슈퍼자본주의(Super Capitalism)’에서 2차대전 이후 미국의 소득 추이를 조사한 뒤 “소득이 대개는 가장 높은 곳(소득 최상층부)으로 갔다”고 진단했다. 노벨 경제학상 수상자인 폴 크루그먼 프린스턴대 교수는 저서 ‘한 진보주의자의 양심(The Conscience of a Liberal)’에서 “현실적으로 극심한 소득 불균형은 극심한 사회 불평등으로 이어지게 마련”이라면서 “수백만의 중산층 가정이 자녀를 좋은 학교에 보내기 위해 실제 형편보다 무리해서 집을 사고, 갚을 수 있는 능력보다 많은 빚을 지는 것은 큰 문제”라고 우려했다.

하버드 법대 파산법 전문가인 엘리자베스 워런 교수(요즘 트럼프와 맞짱뜨고 있는 워런 상원의원이다)는 2005년 보스턴리뷰에 “미국 중산층은 욕심이 많거나 멍청해서가 아니라 자신의 자녀에게 점점 더 불평등해지는 사회에서 기회를 마련해 주기 위해 치열하게 경쟁하는 가운데 어쩔 수 없이 빚을 지게 됐다”는 연구 결과를 발표했다.

퓨 리서치 센터의 지역별 소득 조사 결과는 트럼프가 ‘러스트 벨트(Rust Belt·제조업 사양으로 쇠락한 지역)’에서 강세를 보인 이유를 설명해준다.

센터는 “오하이오주 스프링필드나 미시간주 디트로이트 같은 이른바 ‘러스트 벨트’ 지역의 경제적 여건이 다른 지역에 비해 더 악화됐다”고 밝혔다. 트럼프가 본선을 앞두고 러스트 벨트 지역이 산재해 있는 뉴욕과 펜실베이니아, 일리노이, 미시건, 위스콘신주에 공을 들이고 있는 이유이기도 하다. 이들 주는 민주당 대선후보가 최근 치러진 6번의 대선에서 모두 승리한 곳이다. 민주당의 장벽(Blue Wall)으로 불리는 민주당의 아성인 것이다. 트럼프가 Blue Wall을 무너뜨리면 대통령이 될 수 있다. <12회, ‘미국 대선 러스트 벨트에서 결판난다’ 참고>

러스트 벨트 공략에 나선 트럼프는 자유무역협정(FTA)을 맹공하고 있다.

미국 정부가 추진한 FTA 협정으로 미국의 일자리를 중국이나 한국 등에 빼앗겼다는 것이다. 그래서 미국 노동자들이 먹고살기 힘들어졌다고 주장한다. 그러면서 “(힐러리 클린턴의 남편인) 빌 클린턴 민주당 행정부가 북미자유무역협정(NAFTA)에 서명했다”고 공격하고 다닌다. 본선에서 맞붙게 될 민주당 힐러리 클린턴 대선후보를 겨냥한 것이다.

하지만 트럼프의 주장은 사실과 다르다.

미국과 캐나다, 멕시코 3국의 무역장벽을 낮춘 NAFTA 협정은 빌 클린턴의 전임인 공화당의 조지 H.W. 부시 대통령이 추진한 것이다. 부시 대통령은 1992년 대선 직전 재선 캠페인 카드로 NAFTA 협상에 착수했다. 자유무역은 기업의 이해를 대변하는 공화당의 전매 상품이다. 노조 등의 이해를 대변하는 민주당은 기본적으로 자유무역에 우호적이지 않다. 자유무역은 세계화를 촉진시키면서 경쟁력을 잃은 미국 산업을 고사시키고, 결과적으로 미국 노동자들을 어렵게 만들기 때문이다. 미국 노동자들이 아무리 뛰어나도 임금 면에서 중국이나 멕시코 노동자와는 경쟁이 되지 않는다. 부시는 빌 클린턴 후보에게 패배한 직후인 1992년 12월 NAFTA 협정에 서명했다.

NAFTA 협정에 서명하는 부시.

미국 노조 등은 이 협정에 결사 반대했고 대다수 민주당 의원들도 반대했다. 하지만 빌 클린턴은 달랐다. 빌 클린턴은 후보 시절부터 중도층 공략을 위한 ‘제3의 길’을 주창했다. 좌파 민주당원들과는 달리 그는 자유무역을 반대하지 않았다. 다만, 대통령이 된 이후에는 NAFTA 협정의 추가협상에 나섰다. 클린턴 정부는 미국 기업들이 NAFTA 협정으로 경쟁력을 잃지 않도록 노동·환경 부문 조항을 강화하려 했다. 이는 노조와 민주당 좌파의 요구 사항이다.

클린턴 정부는 추가 협상을 끝낸 이후에야 NAFTA 의회 비준을 추진했다.

의회에서 NAFTA 협정을 성사시킨 것은 공화당 의원들이었다. 하원에서 찬성표를 던진 234명의 의원 중 공화당 의원이 132명이었다. 상원에서도 찬성 61명 중 34명이 공화당 의원이었다. 민주당 의원들은 상·하원 모두 반대표를 던진 의원들이 더 많았다. 클린턴은 의회가 비준한 NAFTA 법안에 서명했다.

NAFTA 이행법안에 서명하는 클린턴.

 

한·미 FTA도 조지 W. 부시 공화당 행정부의 작품이다. 하지만 의회 비준은 버락 오바마 민주당 행정부에서 이뤄졌다. 한·미 FTA 비준 당시에도 가장 격렬히 반대한 세력은 미국 민주당 좌파였다. 공화당은 기업에 도움이 된다는 이유로, 민주당 중도파는 일자리 창출에 도움에 된다는 이유로 찬성했다. 민주당 좌파의 반발을 의식한 오바마는 망설였지만 결국 2011년 10월 한·미 FTA를 비롯한 3개 FTA 비준안을 의회로 보냈다. 공화당은 당시 오바마 정부의 다른 법안은 거의 모두 비토하고 있었으나 한·미, 미·파나마, 미·콜롬비아 FTA 법안만은 전폭적으로 지지했다. FTA 법안이야말로 민주당 좌파를 제외한 모든 의원들이 초당적으로 처리한 몇 안되는 법안들 중 하나였다. 오바마 대통령은 상·하원을 통과한 한·미 FTA 이행법안에 서명한 뒤 미시간을 찾아 “기업과 노동자, 민주당과 공화당 모두의 지지를 받았다”고 세일즈했다.

트럼프는 이런 사실들을 왜곡해가면서 FTA를 마치 민주당이 밀어붙인 협정인양 정치공세를 펴고 있는 것이다.

선거 과정에서는 이렇게 일부 사실을 비틀어서 유권자를 호도하는 발언들이 난무한다. 당선만 되면 그만이라는 정치 풍토가 낳은 고질적인 행태들이다. 그런데도 미국 유권자들은 트럼프의 궤변에 박수를 보내고 있다. 자유무역 분야에서 민주당 좌파의 목소리를 대변하고 있는 공화당 대선후보. 이변의 미국 대선이 만들어낸 아이러니가 아닐 수 없다.

조남규 국제부장

 

‘트럼프 반란(叛亂)’이 성공했다. ‘아웃 사이더’ 도널드 트럼프가 3일(현지시간) 공화당 대선후보 지명을 사실상 확정짓고 162년 역사의 공화당을 접수했다.

트럼프는 백악관도 점령할 수 있을까. 

미국 대선은 50개주와 워싱턴D.C.에서 선출된 선거인단 투표를 통해 치러진다. 오는 11월8일 대선에서는 50개주에서 단 한 표라도 더 얻은 후보가 해당 주의 선거인단을 모두 확보한다. 이른바 ‘승자독식’ 방식이다. 선거인단은 모두 538명. 인구가 많은 주일수록 선거인단 수도 많다. 대선 승리를 위한 매직 넘버는 전체 선거인단의 최소 과반인 270이다.

선거인단 투표와 승자독식제를 병행하다보니 일반 유권자 투표에서 이기고도 대통령이 되지 못하는 후보가 나올 수있다. 민주당 앨 고어 후보와 공화당 조지 W. 부시 후보가 맞붙었던 2000년 대선이 바로 그런 경우다. 고어 후보는 일반 유권자 투표에서 부시 후보 보다 54만3895표를 더 얻었지만 대통령이 되지 못했다. 부시가 더 많은 선거인단을 확보했기 때문이다.(부시 271 대 고어 266)

각당의 대선 후보를 선출하는 예비선거와 대선은 차원이 다른 게임이다. 트럼프가 공화당 경선 과정에서 획득한 표는 전체 미국 유권자의 4.7%에 불과했다. 공화당 경선 과정에서 트럼프는 뉴욕, 펜실베이니아, 일리노이주에서 압승했지만, 이들 3개주는 최근 대선에서 연거푸 민주당 후보에게 승리를 안겨준 곳이다. 아래 그래픽은 1992년 대선부터 2012년 대선까지 민주당, 공화당 후보가 50개주와 워싱턴D.C.에서 몇 번씩 승리했는지를 정리한 것이다. 

 

 

한 눈에 봐도 민주당에 유리한 구도다. 캘리포니아를 비롯한 18개주와 워싱턴D.C.의 경우 지난 6번의 대선에서 매번 민주당 후보가 이겼다. 이들 18개주와 워싱턴D.C.의 선거인단 수는 모두 242명이다. 줄기차게 민주당 후보를 지지한 이들 18개주와 워싱턴D.C.는 ‘민주당 장벽(Blue Wall)’으로 불리기도 한다. 민주당 강세 지역인 Blue Wall에 플로리다(29명)만 보태면 매직 넘버를 채우고도 1명이 남는다. 올해 대선에서도 이런 구도가 재연된다면 힐러리 클린턴의 낙승(樂勝)이다.

하지만 이번 대선에서는 그런 구도가 20년만에 무너질 것이 확실시된다. 대선경선 과정에서 버니 샌더스 상원의원과 트럼프 후보가 그 조짐을 미리 알렸다. 미국의 유권자들이 ‘워싱턴 정치’에 레드 카드를 꺼내든 것이 ‘샌더스 바람’, ‘트럼프 돌풍’의 본질이다. 미국인들은 민생은 돌보지 않은 채 정쟁만 일삼고 있는 정치권에 분노했다. 응징 대상엔 민주당, 공화당이 따로 없었다. 미국을 떠받치던 중산층이 붕괴하고 서민의 삶은 더 힘들어졌기 때문이다.

한 때 미국 제조업의 중심이었던 중서부와 동북부의 ‘러스트 벨트(Rust Belt·제조업 사양으로 쇠락한 지역)’ 주민들의 상실감은 더 컸다. 트럼프, 샌더스가 이들 지역에서 강세를 보였던 것은 우연이 아니다. 사업가인 트럼프가 이 점을 놓쳤을리 없다. 러스트 벨트 지역이 산재해 있는 뉴욕과 펜실베이니아, 일리노이, 미시건, 위스콘신주는 ‘Blue Wall’에 포함돼 있다. 트럼프가 클린턴을 꺾기 위해서는 지금까지 민주당 아성이었던 ‘Blue Wall’부터 무너뜨려야 한다.

아래는 미국 CNN방송 정치팀이 자체 분석한 대선 판세도다. 

 

 

위 지도에서 노란색은 격전지로 분류된 주다. 콜로라도와 플로리다, 아이오와, 뉴 햄프셔, 네바다, 오하이오, 버지니아, 위스콘신, 노스 캐롤라이나주 등이다.

하늘색은 민주당이 우세를 보이는 주(미시간, 펜실베이니아)다. 파란색은 민주당 강세 지역으로 분류된 주다. 트럼프는 민주당 강세주는 버리고 민주당 우세주와 격전지로 분류된 주에서 승부를 보려 할 것이다. 그 중에서도 러스트 벨트 지역인 펜실베이니아와 위스콘신, 미시간주가 최대 승부처다. 러스트 벨트 지역에는 트럼프의 핵심 지지층인 백인 노동자층의 비중이 높다. CNN은 “트럼프는 펜실베이니아와 위스콘신, 미시간, 오하이오 주에서 이른바 ‘레이건 민주당원’(Reagan Democrat·로널드 레이건 시대에 민주당에서 공화당으로 전향한 백인 노동자)들의 지지를 얻기를 희망하고 있다”고 보도했다. 올해 대선의 최대 격전지는 러스트 벨트다.

트럼프의 러스트 벨트 공략 전략은 승산이 있을까. 트럼프가 위 지도에서 빨간색으로 칠해진 공화당 강세주와 분홍색으로 칠해진 공화당 우세주를 모두 지키면 선거인단 191명을 확보한다. 그런 뒤 러스트 벨트의 펜실베이니아와 위스콘신, 미시간주에서 승리하면 선거인단을 237명까지 늘릴 수 있다. 매직넘버까지는 33명이 부족하지만 트럼프에게는 격전지가 남아있다. 러스트 벨트 전투 결과는 인근 주인 아이오와,오하이오주에도 영향을 미칠 수 있다.

또 하나 중요한 변수가 트럼프의 향후 지지율 추이다. 지지율이 높아지면 러스트 벨트나 격전지에서 트럼프의 승률이 높아진다.

아래는 클린턴이 트럼프 보다 지지율 10% 포인트 정도 앞서는 상황을 전제로 뉴욕타임스(NYT)가 예측한 대선 전망이다. 지난 4일(현지시간) CNN이 공개한 여론조사 결과가 이 정도 수준이다.

 

 

 

트럼프 후보가 모든 주에서 지지율을 5% 포인트씩 더 높이면?

 

 

트럼프가 지지율을 모든 주에서 10% 포인트씩 더 높이면? 트럼프는 CNN이 격전지로 분류한 콜로라도와 플로리다, 오하이오, 노스 캐롤라이나, 버지니아, 뉴 햄프셔주에서 승리하는 것으로 예측됐다. 이러면 트럼프 대통령이 탄생한다.